市全面振兴新突破三年行动指挥部办公室：
1月份以来，市自然资源局将落实工作职责与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，以落实主题教育检视问题整改为抓手，全力推进了三年行动所承担各项工作开展，并取得了预期成效。现将有关情况报告如下：
一、始终牢记“国之大者”，坚决守护耕地红线
（一）新增农村乱占耕地建房专项整治进展情况
2020年7月以来，我市累计发现新增乱占耕地建房问题71个。截至目前，已处置到位43个（其中已申请销号36个，正在组织申请销号7个），整改完成率达61.4%。
（二）耕地“非粮化”整治工作进展情况
为贯彻习近平总书记关于粮食安全工作的重要指示批示精神和党中央、国务院相关决策部署，以及李强书记在全市生态环保大会上就挖塘养鱼等耕地“非粮化”违法行为多发现状提出的工作要求，市自然资源局积极督促指导大石桥市和老边区落实属地主体责任，全面推进问题整改。截至目前，大石桥市挖塘养鱼等耕地“非粮化”问题110宗，已完成整改94宗，整改率达85.5%；老边区稻蟹混养等耕地“非粮化”问题137宗，已完成整改92宗，整改率为67%。
二、不断扩大有效投资，全力提供要素支撑
（一）深入实施纳入省15项重大工程若干重点项目
市自然资源局派出专班下沉一线，督导各相关县（市）区自然资源部门加快项目实施进程，确保如期开工建设。全力推进营口市2023年度历史遗留废弃矿山治理恢复项目实施。其中，大石桥市项目区和老边区项目区已全部完工。盖州市历史遗留废弃工矿地综合整治项目已阶段性完工。2023年，已完成矿山复绿总面积12283.96亩，完成任务119.15%，其中：通过绿化方式已完成治理面积4376.49亩，完成任务129.69%；种植树木483456株，完成任务105.16%。均超额完成目标任务。
（二）积极推进央地合作项目实施
1.推进了央地合作赵平房铁矿项目实施
在探矿权、采矿证和用地预审等手续办理方面实现了全程跟踪服务保障，企业对市自然资源局在服务企业方面的工作作风、工作态度、工作效率给予充分肯定。2023年6月20日，省自然资源厅下发了赵平房铁矿采矿许可证。2023年9月15日，省自然资源厅会同辽宁电视台来营对该项目进行了专题采访。
2.推进了央地合作盖州市大东沟金矿项目实施
2023年1月28日，我市根据省政府常务会纪要，将协议出让辽宁省盖州市大东沟金矿普查探矿权新立相关材料组卷报省自然资源厅审批；2023年4月5日，省自然资源厅根据自然资源部关于大东沟金矿普查探矿权需公开招标出让的复函意见（自然资办函[2023]605）要求我市撤卷，并于之后组织了辽宁省盖州市大东沟地区金矿普查探矿权招标出让工作，经公开招标，最终于2023年11月7日确定辽宁地矿集团为中标单位。2023年12月28日，省自然资源厅下发了辽宁省盖州市大东沟地区金矿普查项目探矿权许可证。项目推进过程中，市自然资源局成了工作专班，分别在探矿权审批、办理临时占地许可和补偿问题方面进行了协调解决，为项目落地实施提供了全程跟踪服务，获得了企业好评，为项目实施提供了基础保障。
（三）保障重大项目用地需求，强化土地要素供给
1.营口150万千瓦陆上风电项目用地报批工作
营口150万千瓦陆上风电项目包括6个子项目，其中：县级直报的5个风电项目位于大石桥市，需市级审查上报项目1个位于盖州市和鲅鱼圈区。目前，大石桥市5个风电项目已经省政府批准1个，正在履行用地报批程序4个。其中2个项目补正后批准，另外2个项目在政务外网重新申报；盖州市和鲅鱼圈区正在积极推进营口上电200MW风电项目征地工作，已进入征地组卷阶段，近期呈报用地计划。
2. 仙人岛疏港高速公路项目
仙人岛疏港高速公路项目已经省政府《辽宁省人民政府关于营口仙人岛疏港高速公路项目建设用地的批复》（辽政地[2023]393号）批准。目前，盖州市正在依法履行供地程序。
3.鲅鱼圈港区疏港高速公路项目
市自然资源局统筹调度、科学安排，运用集中会审、并联审批等方式，最大限度提高征地项目的审查效率。截至目前，该项目征地报批涉及的16个业务单元模块已全部通过审查。待省自然资源厅会审会、厅务会通过后，呈报省政府批准。
4.营口建发盛海铜冶炼项目
总投资91亿元、占地1.5平方公里的营口建发盛海铜冶炼项目用地于2023年8月16日摘牌成交。市自然资源局采取了土地摘牌、成交确认、签订出让合同、颁发不动产权证4个环节并联办理模式，通过信息共享、压茬推进、依次衔接，进一步压缩了办理时间，实现了当日摘牌、当日成交、当日签订合同以及当日发证。办理速度创造了自2002年我市实行土地招拍挂以来的历史之最，切实将优化营商环境，为企业服务落到了实处。2023年9月20日，省政府主要领导来营口参加了该项目的开工奠基仪式。
三、积极推动要素市场化改革，切实保障项目落地实施
（一）深化土地管理制度改革，鼓励优化产业用地供应
积极推进落实《营口市工业项目“标准地”制度实施方案（试行）》。目前，营口沿海产业基地和营口自贸区两个试点园区各有1宗工业项目“标准地”正在公告挂牌出让，预计年底前成交。其它相关园区正在为推行工业项目“标准地”出让落实做前期准备工作。
（二）着力盘活利用城镇存量用地、低效用地
通过推进“五块地”清查整治工作，截至目前，全市批而未供土地处置60公顷、供而未用土地处置340.51公顷、用而未足土地处置602.98公顷、净地不净土地处置55.13公顷、拆迁收尾不彻底土地处置61.48公顷。
（三）推动建立全市建设用地使用权二级市场交易平台
为积极推进建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场线上交易服务平台建设，我市制定印发了《营口市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设工作方案》，成立了市工作专班，组建了二级市场交易机构，组织开展了二级市场交易培训。下一步，将依据省自然资源厅制定的规范性文件，制定土地二级市场交易实施细则，厘清业务流程，推行土地二级市场线上交易服务。
四、大力促进县（市）区发展，改善拓宽县域经济发展空间
截至目前，全市供地总面积440.92公顷。其中：划拨土地95.58公顷，出让土地345.34公顷，价款18.78亿元。按照土地用途划分：商业用地5宗，面积13.82公顷，价款3.65亿元；住宅用地4宗，面积13.67公顷，价款2.31亿元；工业用地45宗，面积316.86公顷，价款12.78亿元；其他用地42宗，面积96.57公顷，价款0.04亿元。
五、认真履行碳中和碳达峰职责，优化完善生态系统碳汇能力
市自然资源局结合部门职责，持续推进了废弃矿山复绿新突破三年行动为开展，通过实施矿山生态环境治理巩固提升生态系统汇碳能力。其中，大石桥市项目区和老边区项目区已全部完工。盖州市历史遗留废弃工矿地综合整治项目已阶段性完工。2023年，已完成矿山复绿总面积12283.96亩，完成任务119.15%，其中：通过绿化方式已完成治理面积4376.49亩，完成任务129.69%；种植树木483456株，完成任务105.16%。均超额完成目标任务。
六、全面贯彻污染防治理念，努力做好营口市海洋生态保护修复项目“下半篇文章”
营口市海洋生态保护修复项目主体工程已完工，省自然资源厅正在组织验收。项目建成后，共实施海岸带空间地形整理60.5公顷，岸线岸滩修复7.524千米，新建防护沙坝2.713千米，新建海岸带防护廊道3.05公顷，修复河口护岸2.285千米，有效提升了该区域海岸带防灾减灾能力。
七、持续加强生态保护和修复，巩固深化绿色矿山建设和历史遗留废弃矿山治理恢复项目成果
（一）废弃矿山复绿新突破三年行动顺利开展
市自然资源局持续加大了督导力度，重点废弃矿山复绿项目加快建设。其中，大石桥市项目区和老边区项目区已全部完工。盖州市历史遗留废弃工矿地综合整治项目已阶段性完工。2023年，已完成矿山复绿总面积12283.96亩，完成任务119.15%，其中：通过绿化方式已完成治理面积4376.49亩，完成任务129.69%；种植树木483456株，完成任务105.16%。均超额完成目标任务。
（二）绿色矿山建设扎实推进
在绿色矿山建设过程中，市自然资源局积极引导矿山企业不断加大对绿色矿山的建设投入。其中，大石桥市聚源矿业有限公司投入274.78万元、大石桥市官屯镇罗圈沟白云石矿投入159万元、营口南楼正大矿业有限公司投入198.5万元、盖州市鑫龙矿业投入280万元，共计投入912.28万元。2023年年度省级绩效考核任务为我市建成1家省级绿色矿山。截至目前，我市已成功建成4家省级绿色矿山，在全省率先超额完成绿色矿山建设任务。
八、做优做强现代化建筑业，稳步提升城市功能品质
（一）做优做强现代化建筑业
依据建设单位申请，市自然资源局通过工程建设项目业务协同平台，在项目策划生成阶段就供地规划条件初稿征求住建部门意见，根据反馈意见确定新建民用建筑的绿色建筑星级，并修正规划条件，确保新建民用建筑按绿色建筑标准执行，同时贯通项目前期策划、工程审批、建设施工等环节。2023年以来，共出具供地规划条件9宗，其中：居住用地2宗，分别是博文路东、新建大街东段北地块条件，锦绣大街南、新东路西地块规划条件；公共管理与公共服务设施用地5宗，分别是渤海大街北、光华路东（建丰医院）地块项目规划条件，滨河大街南、莲花小区北地块规划条件（划拨），辽河大街南、庄林路西（康复医院）地块项目规划条件，辽河大街北、牛屯路西（营口老港3号码头片区）地块规划条件（划拨），辽河大街北、牛屯路西（营口老港3号码头片区）地块一期规划条件（划拨）；公用设施用地2宗，分别是嘉晨大道东、六号街南地块规划条件（划拨），新增二路西、六号街南地块规划条件（划拨）化工事故池。并将绿色建筑要求纳入地块规划条件，新建民用建筑按一星级以上绿色建筑标准执行。
（二）提升城市功能品质
市自然资源局认真落实《营口市简化城镇老旧小区改造项目审批工作方案》、《关于进一步简化政府投资市政基础设施类改造维修项目审批办理流程的通知》文件精神，今年以来，共审查21个老旧小区改造项目规划方案、21条8337米米的市政管网规划方案，并出具了规划审查意见。
九、巩固深化“放管服”改革，加快落实“多测合一”
为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极推动“多测合一”工作实现新突破，市自然资源局实施建设的“多测合一”管理平台于2023年11月15日正式上线运行。管理平台的投入运行，实现了一次委托、联合测绘、成果共享的目标，进一步提升了服务效率，促进了改革红利拓展释放；同时，有效提高了办理工程建设项目行政许可事项的便捷度，从而减轻建设单位在时间、资金、人力投入方面的负担，为助力营口市全面振兴新突破三年行动和经济社会高质量发展提供了更加有力的服务保障。
十、扎实开展主题教育，一体推进检视问题整改
（一）推进废弃矿山复绿治理工作
市自然资源局派出专班下沉一线，督导各相关县（市）区自然资源部门加快项目实施进程，确保如期开工建设。全力推进营口市2023年度历史遗留废弃矿山治理恢复项目实施。其中，大石桥市项目区和老边区项目区已全部完工。盖州市历史遗留废弃工矿地综合整治项目已阶段性完工。2023年，已完成矿山复绿总面积12283.96亩，完成任务119.15%，其中：通过绿化方式已完成治理面积4376.49亩，完成任务129.69%；种植树木483456株，完成任务105.16%。均超额完成目标任务。
（二）推进绿色矿山建设工作
在绿色矿山建设过程中，市自然资源局积极引导矿山企业不断加大对绿色矿山的建设投入。其中，大石桥市聚源矿业有限公司投入274.78万元、大石桥市官屯镇罗圈沟白云石矿投入159万元、营口南楼正大矿业有限公司投入198.5万元、盖州市鑫龙矿业投入280万元，共计投入912.28万元。本年度省级绩效考核任务为我市建成1家省级绿色矿山。截至目前，我市已成功建成4家省级绿色矿山，在全省率先超额完成绿色矿山建设任务。
（三）推进“两块地”消化处置工作
截至目前，全市共消化处置批而未供土地57.49公顷、闲置土地167.2公顷，预计在年底前能够完成年度目标考核任务。
（四）推进国土空间规划修改报批工作
规划上报前，履行了征询意见、社会公示、专家评审、合法性审查等程序，并经市规委会、市政府常务会、市人大常委会会议审议通过，于2023年6月30日报省政府审批。在省自然资源厅协调下，履行了征求相关省级部门、相邻城市意见及省规委会专家咨询委员会审查等程序，并按照修改意见进行了修改完善。2023年8月27日，省规委会审议通过了我市规划，并提请省政府审议。目前，正按照省规委会意见进行修改完善。
（五）推进地质灾害防治工作
完成了《营口市突发地质灾害应急预案》的修订工作，编制并印发了《2023年度营口市地质灾害防治方案》，对171处地质灾害隐患点和重点孕灾区域开展了“三查”工作，及时发布地质灾害气象风险预警信息。2023年，全市未发生地质灾害。
（六）推进2022年度和2023年上半年核算统计海洋经济数据工作
不断强化海洋经济统计核算和海洋经济监测运行工作。完成了我市2022年度和2023年上半年海洋经济统计与核算工作，并按时间节点上报，有力保障了全市海洋经济的平稳运行。
（七）推进近海海域的预警监测工作
定期安排专人对所属海岸线开展了巡查工作，按时发布了海洋气象预报信息，及时发布了灾害预警预报信息。
（八）推进进企上门服务工作
为扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，及时将学习教育成果转化为“重实践”的实际行动，2023年12月14日，营口市自然资源局党组书记、局长张东带领相关部门负责同志，深入国网营口供电公司开展“上门服务”活动，围绕加快推进全省国网电力部门土地房屋登记历史遗留问题化解等工作现场办公，积极回应企业诉求，集中为企业破解难题。市自然资源局会同国网营口供电公司联合召开了工作对接推进座谈会，共同分析研究了化解无法办证问题的基本路径，按照分类施策的原则逐项落实了具体解决办法，指导电力部门进一步完善了产权证办理前期的各项准备工作，打通了解决问题的“最后一公里”。同时，针对国网营口供电公司提出的电网建设用地保障需求等事项，市自然资源局有关部门负责同志现场逐一进行了政策解答，并确定了后续工作的具体对接服务联系人。
特此报告。