市发改委：

现就九三学社省委集体提案提出的《关于构建辽宁沿海经济带现代海洋产业体系提案》提出协办意见如下：

营口市现有165公里海岸线，海域面积1507平方公里，北起大辽河口，南至浮渡河口，沿岸分布着适合建港的基岩海岸，适合旅游的砂质海岸，适合制盐、养殖的淤泥质海岸。南部海岸以砂砾质海岸为主，岸线曲折，海湾众多，岬角与沙滩相间。北部为宽广连片的海积淤泥质滩涂湿地，是辽河三角洲的重要组成部分。岸线资源丰富。近海有多种海洋生物，鱼、虾、贝、藻等经济生物及大量的海洋、滨岸物种种类繁多，获得了“中国海蜇之乡”国家级物产地美誉。

营口现以海洋经济带为发展主轴，科学规划海洋经济总体布局；以“做强支柱产业、提升传统产业、发展新兴产业”为基本思路，打造具有地区特色的海洋经济产业体系；以培育和发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋产业集群为主要任务，构建发展海洋经济新格局。大力发展海洋产业，提升海洋经济总量，不断提高发展海洋经济的质量和效益，建设沿海经济强市。

一、加快传统产业转型升级

一是加快渔业养殖业及捕捞业的转型升级。提高海产品养殖效益，增加科技含量，对海水养殖品种与结构进行合理调整。发挥我市沿海滩涂资源丰富这一优势，把滩涂、近海与捕捞相结合，发展高效、特色的海洋渔业；积极健全渔业产业体系，扩展海产品深加工产业，选树营口自己的品牌，加大产品宣传推广力度，实现经济效益和社会效益“双丰收”；进一步完善冰鲜、常温和超低温三大冷链；发展高端生鲜海产品采购、加工生产、分割包装、冷藏运输、促销扩售、货物配送于一体的多功能社会化的水产专业物流配送中心；建设海产品中心批发市场，力争把我市建成东北地区海产品集散中心；加强海洋生物资源的养护，加大增殖放流力度，加强海洋生态系统保护和修复，继续实行休渔、禁渔制度，合理开发利用海洋渔业资源，提高海洋生态功能和生态承载力；根据各沿海区域发展规划，科学确定全市渔港布局，扎实推进渔港建设，提高通航、停泊能力，建成配套完善、功能齐全的现代化渔港。

为保障我市海洋渔业发展，在编制我市国有空间总体规划（2021-2035年）时，已将我市生态海洋牧场建设项目涉及的海域规划为渔业用海。营口市生态海洋牧场建设项目位于盖州市南部海域，以底播增养殖、生态渔礁增养、网箱生态养殖为主，并配套建设海洋休闲渔业综合管理服务平台。该项目可为保护海洋渔业资源、废旧渔船进行无害化处理、渔民提供转产转业出路，通过该项目的牵动和辐射，带动当地旅游、养殖、运输、包装、餐饮等相关产业发展，促进渔民就业，增加渔民收入，加快地区经济发展。

二是稳定盐业发展。随着盐田面积的缩小，要合理规划盐业发展，提高海盐单位面积产量，充实盐田装备，开辟盐产品种类；研发强化营养盐等产品，继承并发扬营口盐业品牌；拓展工业用盐产品市场，加强盐化工产业发展，使我市盐产业稳步发展。

二、重点发展海洋经济支柱型产业

促进海洋装备制造业、精细化工产业、港口现代物流业等一系列产业的加速发展，使之成为我市重要的支柱产业。

一是促进海洋装备制造业。发展壮大海洋装备制造业，尤其是高端的海洋装备制造业，建设具有高附加值、高技术主导、高端产业集聚的海洋装备制造业产业体系；以举办海洋装备博览会和成立交易中心为重点，加强有形市场与无形市场融合，力争成为环渤海地区重要的海洋装备产品定价、信息发布、批发和零售基地。

二是发展临港精细化工产业。以港口为依托，着重建设临港化工产业集聚区，重点发展仙人岛能源化工区现代海洋化工产业，打造石化产业集群，形成集群集聚效应。

三是发展现代港口物流业。以港口和大型企业为依托，建立港口物流业国内外战略联盟。进一步探索商品整车进出口、汽车滚装物流服务业务，鼓励企业承接采购、销售等相关外包服务，搭建国际采购、国际配送和全球集拼分拨管理平台。

四是滨海旅游服务业。依托滨海旅游优势资源，打造旅游品牌，构建滨海旅游度假胜地，注重形成具有海洋特色的旅游带、旅游区，把我市建设成为东北地区具有重要影响力的旅游目的地和游客集散地；积极拓展海上旅游及远海旅游项目，探索发展游艇产业；加快现代临港、滨海服务业发展，打造集餐饮、住宿、休闲娱乐等为一体的临港服务业体系。

三、培育壮大海洋新兴产业

培育壮大海洋新兴产业，大力发展海洋高端产业、海洋高技术产业，吸引海洋生物工程、海洋医药食品、海水淡化利用等重点项目。

一是海洋医药食品产业。大力发展高科技、高附加值的海洋生物医药新产品，加强医用海洋动植物的养殖和栽培，建立养殖基地；积极开发海洋生物制品和海洋保健品；构建海洋生物产业研究和开发平台，促进海洋生物产业向高、精、尖方向发展，形成海洋生物科技成果转化、企业成长加速器，培育、引进一批具有竞争力的海洋生物医药企业。

二是海水综合利用业。鼓励和引导沿海工业大量使用海水作为工业冷却水，建设海水直接利用与综合利用示范工程，鼓励有条件利用海水的企业开展海水直接、间接利用；按照循环经济发展要求，鼓励临海电力生产企业利用余热，进行工业用途的淡化海水生产，实现余热的回收再利用。鼓励海水淡化技术装备制造企业落户我市。

三是海洋金融服务业。扩大涉海企业信贷资金规模，密切银企合作，积极推介项目，争取更多的信贷资金进入海洋经济领域，增加海洋新兴产业的信贷投入比例，提高中长期贷款额度；积极发展海洋保险业，根据海洋经济发展特点制定增加保险种类和创新保险产品，提供多种保险服务；建立中小企业信用担保体系，为海洋高新技术中小型企业提供融资担保服务；加强港前金融体系建设，积极开拓港口、物流金融，支持组建航运产业基金、航运金融租赁公司、航运保险机构，为物流需求方提供与物流相关的资金支付、结算、保险、信贷等金融衍生服务。

四是海洋工程建筑业。加强发展海港建筑、海岸堤坝建筑建设，探索发展海洋隧道建设、海底线路管道和设备安装工程，提高海洋工程建筑业对海洋经济增加值的拉动作用及对海洋经济其他产业的辅助、带动作用。

营口市自然资源局