营自然资发〔2019〕335号 签发人：赵 龙
省自然资源厅：
营口市老边区2006年度第十三批次建设用地于2006年经省政府（辽政地字[2006]774号）批准农转用并征收。根据《转发国土资源部关于进一步提高土地使用效率依法促进批而未用土地利用的通知》（辽国土资发[2011]114号）文件精神，因该宗地未进行开发建设，2011年将该批次用地新增建设用地指标（包括农用地指标、耕地指标），调剂给老边区2011年度第十七批次建设用地使用（项目：五矿中板厂，坐落：老边区边城镇）。但“老边区2006年度第十三批次建设用地”征地时购买的补充耕地指标实际未使用、新增建设用地有偿使用费亦未及时申请退回。具体情况如下：
一、老边区2006年度第十三批次建设用地转用并征收情况
（一）用地批复情况
老边区2006年第十三批次建设用地，于2006年9月20日经省政府（辽政地字[2006]774号）批准农转用并征收，批准用地总面积33.3493公顷，其中涉及耕地31.5854公顷，缴纳新增建设用地有偿使用费800.3832万元，落实耕地占补平衡31.5854公顷。
（二）耕地占补平衡情况
占补平衡补充耕地指标来源为锦州市易地补充耕地，共涉及4个补充耕地项目，分别为：1、凌海市三台子镇双庙村，图幅号k-51-88-(60)、k-51-100-(4)，图斑号81/20，新增耕地面积40.0867公顷，已经补充28.4820公顷，本次补充1.5379公顷。2、北宁市正安镇三合村，图幅号k-51-76-(63)，图斑号81/11，新增耕地面积7.0607公顷，已经补充1.7157公顷，本次补充5.345公顷。3、北宁市赵屯镇赵荒地村，图幅号81/81、75/75、75/84，新增耕地面积13.3333公顷，本次补充13.3333公顷。4、凌海市大有农场，图幅号k-51-111-(15)，图斑号12-0/114，新增耕地面积146.3313公顷，已经补充134.9621公顷，本次补充11.3692公顷。
（三）用地现状及指标使用情况
老边区2006年第十三批次建设用地经省政府（辽政地字[2006]774号）批复农转用并征收后，未开发建设，现状地类为原地类一致，其中31.5854公顷耕地由原村集体经济组织和村民继续耕种和使用。
2011年，根据《转发国土资源部关于进一步提高土地使用效率依法促进批而未用土地利用的通知》（辽国土资发[2011]114号）精神，将老边区2006年第十三批次新增建设用地指标（包括农用地指标、耕地指标）调剂给老边区2011年度第十七批次建设用地使用。
二、老边区2011年度第十七批次建设用地批复情况
老边区2011年度第十七批次建设用地经省政府（辽政地字[2011]2662号）批准，批复用地总面积33.3493公顷，其中新增建设用地33.3493公顷，耕地29.4253公顷。老边区人民政府按照规定，重新缴纳了新增建设用地有偿使用费1600.7664万元。重新落实了耕地占补平衡29.4253公顷。占补平衡指标来源为阜新市易地补充耕地。挂钩的土地开发项目为阜蒙县扎兰营子乡土地开发项目，在阜新市国土资源局验收的基础上经省土地整理中心复验合格，部土地整理开发项目信息报备系统中备案编号为21092120080020。省耕地储备库中抵顶序号为20111884。
三、申请省自然资源厅解决的问题
由于过去只调剂使用了“老边区2006年度第十三批次建设用地”新增建设用地指标，而未及时申请退还耕地占补平衡指标（从锦州市购买的补充耕地指标31.5854公顷）和新增建设用地有偿使用费800.3832万元，现申请对未使用的补充耕地指标31.5854公顷重新入库使用，并冲抵使用新增建设用地有偿使用费800.3832万元。为避免造成资产流失，盘活沉睡资源，提高指标利用效率，请省自然资源厅予以解决。
批准为盼。
附：1.关于营口市老边区实施乡级规划用地的批复（辽政地字[2006]774号）
2.建设用地项目呈报材料“一书三方案”（2006年）
3. 2006年度辽宁省行政事业性收费统一收据（新增费）
4.补充耕地项目验收报告
5. 关于营口市老边区实施乡级规划批次用地的批复（辽政地字[2011]2662号）
6. 建设用地项目呈报材料“一书三方案”（2011年）
7.耕地占补平衡挂钩信息确认单
8.中国人民银行支付系统专用凭证（新增费）
营口市自然资源局
2019年12月12日
（联系人：吴畏，电话：13841777768）