营口市自然资源局党组书记、局长赵龙新闻发布会提纲
媒体的各位朋友，大家好！
2019年市政府工作报告中涉及市自然资源局牵头的工作共有7项，我局将对照承担任务主动作为、高标准贯彻落实。下面由我向大家做逐项解读。
第一项，关于“落实工业用地弹性出让、先租后让等制度”。
这项制度的出台，是为了降低我市工业企业用地成本，从取得土地使用权这个环节减轻企业资金投入压力，保障前期建设和发展生产。我们将从以下三个方面推进制度落实：一是抓好工业用地先租后让、弹性年限出让制度学习培训工作。通过学习培训，提高全市自然资源系统相关人员的业务素质，准确把握政策尺度，切实将好事办好；二是抓好宣传推广工作。工业用地先租后让、弹性年限出让作为一项全新的供地制度，得到社会广泛认可和接受需要一定的时间。我们将利用各种媒介和载体进行宣传，将企业对这项制度的认知，真正从抽象的文字转化成能算得清、看得见的惠企政策；三是抓好评估论证工作。在制度实施执行的过程中，我们将全程跟踪评估论证，发现问题及时进行分析校正，并报请市政府适时对制度进行修订完善。
第二项，关于“基本完成农村土地确权登记颁证”工作。
农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作是维护农民合法权益、促进农村社会秩序和谐稳定的重要措施，是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础，也是建立实施不动产统一登记制度的基本内容。市政府已将农村土地确权登记列为今年的一项重点工作。现阶段，由自然资源部门负责的农村集体土地确权登记发证工作主要包括三部分，分别是农村集体土地所有权确权登记发证、农村集体建设用地使用权确权登记发证和农村宅基地确权发证。截至目前，我市已完成了农村集体土地所有权登记发证工作，正在开展农村集体建设用地使用权确权登记发证和农村宅基地确权发证工作。近日，我局将再次组织召开专题会议进行部署调度，积极与财政、农业等部门的沟通配合，进一步加大对各县（市）区的督导力度，督促县（市）区政府尽快研究出台符合当地实际的确权登记政策，依法依规处理“一户多宅”、宅基地超面积和集体建设用地使用权确权等问题，确保年底前基本完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权工作，为2020年全面开展登记办证奠定坚实的基础。
第三项，关于“继续清理盘活闲置资产，“腾笼换鸟”，激发闲置资产活力”。
这项工作任务涉及我局的主要是闲置土地的清理和处置。具体工作中，我们将综合运用行政、经济和司法等手段，严格按照《闲置土地处置办法》的相关规定开展清理处置工作。对因政府或政府部门原因导致土地闲置的，限期消除障碍并交付企业开发建设，或协商开发企业收回土地使用权；对因企业自身原因闲置的，依法收取土地闲置费，超过两年的无偿收回土地使用权；对新供应的项目用地加强土地利用动态巡查，依托土地市场动态监测与监管系统，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，对建设用地供后开发利用实施全程监管。同时，严格落实“净地”出让制度，对拟出让土地，挂牌出让前须达到“净地”要求，满足基本的开发条件，防止新增闲置土地。
第四项，关于“加大国家海洋督察反馈意见整改力度”
国家海洋督察组反馈意见涉及我市的整改任务共有27项。截至目前，已落实整改措施、基本完成整改的任务共有22项，完成整改率达81.5%，其余5项整改任务也正在全力推进之中。下一步，我局将按照国家海洋督察组的要求，坚持问题导向，重点从三个方面入手加快推进整改进度：一是严格按照问题台账落实整改措施要求，督促相关县区加快案件行政处罚进度，督促整改到位；二是，全面推进已整改任务的销号工作，尽快履行销号手续，并适时开展“回头看”工作，查漏洞、抓反弹、补短板，对标对表，确保整改成效；三是，认真贯彻落实国家有关围填海管理法律法规和政策措施，强化执法监督，规范用海秩序，探索建立健全长效机制，科学制定历史遗留问题处置方案，做到分类施策、分步实施，促进全市海洋资源严格保护和集约利用，全面提升海洋生态文明建设水平。
第五项，关于“实施非煤矿山‘五矿共治’，集中开展矿业权控增减存专项行动，着力解决矿山“多、小、散”问题”。
“五矿共治”是省委省政府开展的，以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山综合治理行动；省自然资源厅等4部门联合制定了8个专项行动方案，牵头组织各市全面实施非煤矿山综合治理工作；专项行动从2018年10月开始到2022年底结束。为全面贯彻落实省委省政府决策部署，在市委市政府统一领导下，我们结合营口实际，从 8方面采取举措，强力推进治理工作的开展。一是将矿业权设置纳入市、县矿产资源总体规划，确保到2020年底不再新增非煤小矿山；二是做好市县规划的发布工作；三是督促采矿权人按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》切实履行年度恢复治理和复垦义务,并将《矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制质量和治理工程的施工质量纳入“双随机、一公开”检查；四是开展联合执法检查，查处非煤矿山违法行为；五是建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；六是对矿山污染防治进行全过程监管；七是严格尾矿库准入和关闭制度，提升尾矿库安全基础条件；八是推动传统非煤矿山企业转型升级，形成矿山企业与矿产品加工企业互相配套、协调发展的产业格局。力争到2022年，真正取得看得见、摸得着、感受得到的重大治理成果，实现由“五矿共治”向“五矿共进”的重大转变，促进我市矿产资源开发利用走上科学规范、有序开采，循环利用、绿色生态的发展道路。
第六项，关于“坚持以战略规划为引领，编制空间规划，推动北部城区和大石桥、盖州和北海、鲅鱼圈和仙人岛一体化发展”。
落实此项工作任务，我局主要采取了在学习和借鉴厦门、沈阳两市经验做法的基础上，按照“政府组织、专家领衔、部门配合、公众参与”的原则，组织高水平专家团队，以《营口发展战略规划》为统领，科学编制空间规划。本次空间规划的编制，我们将按照市委、市政府的要求，以战略眼光和全球视野，科学研判和准确把握发展大势，全面透析营口发展中存在的焦点问题，通过对经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等各类规划相关图件进行差异图斑分析处理，科学缜密划定“三区三线”，突出优化城乡功能布局。规划构建沿海城市发展带及北部营口主城区和大石桥、中部北海新区和盖州、南部鲅鱼圈城区和仙人岛“一带三轴”空间结构，解决规划“打架”现象，实现多规融合，最终形成覆盖我市全域的一张蓝图。着力实施区域协同、城乡融合、港城联动、组团协调、精修品质等策略行动，努力构建营口理想空间格局。
第七项，关于“持续解决不动产登记难等历史遗留问题”。
我市不动产登记难问题成因十分复杂，时间跨度大、各种因素互相交织。自2016年6月29日，我市不动产统一登记制度实施以来，全市共有185住宅小区的住宅楼因多种原因无法办理产权登记，涉及居民13.2万余户。在市委、市政府的统一领导和市直有关部门的支持配合下，我局已连续两年持续开展历史遗留问题的解决工作，截至去年年底，共有125小区住宅楼无法办理产权登记的问题得到妥善解决，涉及居民8.6万多户。2019年，我们将按照市委、市政府的要求，进一步强化责任担当、以攻坚克难的勇气，强力推进此项工作开展。将重点对土地、房屋产权是否清晰、无争议；土地性质是否认定为国有建设用地；产权人取得手续是否合理合法、善意取得；房屋质量和消防安全是否存在问题；土地出让金全部是否缴纳等五方面的成因问题，进行集中分类处理。上述问题，经市直相关部门核查或检测确认无问题并出具相关意见后，我局所属不动产登记机构可先行办理登记手续。我们有信心完成市委、市政府赋予的工作任务，力争在今年年底前基本解决我市不动产登记历史遗留问题。
时间关系，就向大家介绍这么多。谢谢各位！