题 目：《做好不动产服务工作的“加减”法》
嘉宾：
市不动产登记中心副主任：杨爱军
市不动产登记中心产权科科长：蒲磊
市不动产登记中心登记一科科长：刘昕
录制时间：2017-6-13 播出时间：2017-6-20
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导 视 ：
不动产登记工作和我们普通百姓有着怎样的关系？（同期声：）
不动产登记工作如何惠及群众，服务经济发展？（同期声：）
本期营口访谈《做好不动产服务工作的“加减”法》即将播出：
主持人：
观众朋友大家好，欢迎收看今天的《营口访谈》。
节目开始我们先来看个短片：
【短片一：去年6月，市不动产登记中心揭牌成立，标志着我市不动产登记“停旧发新”工作正式启动。站前区、西市区、老边区范围内停发旧证，颁发新证。土地、房屋等证书不再单独颁发，全部统一为《不动产权证书》。】
通过短片，我们对我市不动产工作有个大致的了解。那么什么是不动产？不动产中心又是如何优化营商环境，推进不动产工作？今天我们就来聊聊不动产的话题。
1、虽然成立了整整一年，其实很多人对不动产的概念还是有些模糊。杨主任先给大家做一下介绍：
杨爱军：先澄清一个概念，不动产并非专指房产，而是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。这其中，因为房产跟普通百姓关系最大，所以人们关注的焦点都聚在这里。营口市不动产登记中心成立于2016年6月，标志着我市不动产登记“停旧发新”工作正式启动。“发新停旧”一个最大的变化是，个人买房拿到的不再是“房产证”，而是“不动产权证”。
2、对于我们普通百姓而言，不动产登记意味着什么？
杨爱军：不动产登记制度作为一项基本的物权制度，可以更好地保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。
3、实行不动产统一登记，最主要的作用是什么？
杨爱军：有利于更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。在实施不动产统一登记之前，由于各部门登记方法、技术规程不一致，原有的分散登记方式很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登；分散在不同部门管理和登记，又容易导致各类用地之间权属界线不清、权利归属不明，引发矛盾和纠纷。实施统一登记可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷，提高登记的准确性和权威性。统一登记实施后，建立不动产登记信息依法公开查询系统，又可以有效保障不动产交易安全。
另外，实行不动产统一登记，能够为不动产权利人提供更加高效便民的服务。比如，分散登记时，宅基地使用权及房屋所有权登记，当事人要分别到不同的部门办理不同的证；国有建设用地及房屋所有权登记，当事人最少也要办2个证：到房管部门办理《房屋所有权证》，到国土资源部门办理《国有土地使用证》。证书繁多，不仅增加了企业和群众的不便，还增加了成本。统一登记之后，在统一不动产登记依据的基础上，实现登记机构、登记簿册证和登记信息管理平台的统一，逐步实现一个窗口对外，减少办证环节，让当事人少跑路，大大减轻了负担。同时，最大限度地整合资源，减少政府行政成本，提高政府治理效率和水平，更加便民利民。
4、我们原来的房产证还有效吗？是不是马上需要更换成不动产证？
刘昕：不需要。不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。不动产统一登记实施后，之前依法颁发的证书继续有效，等到依法办理转移变更登记时，逐步更换为新不动产权证。也就是说，目前权利人手里的原房屋所有权证或土地使用权证，暂时不用更换。
5、问：谁有权查询不动产登记资料？
刘昕：不动产登记的权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。这里的“权利人”，是指在不动产登记簿上记载的不动产物权人，债权人或房屋的租赁权人就不属于这里的权利人的范畴。这里的“利害关系人”，须提供与不动产登记事项有利害关系的说明材料，如证明申请人属于房屋继承人、受赠人和受遗赠人，仲裁事项、诉讼案件的当事人等。同时，有关国家机关，如国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门等，在执行公务过程中，也可以依照法律、行政法规的规定查询与调查处理事项有关的不动产登记资料。
6、在颁发不动产登记证书的时候，企业会不会存在误解？
蒲磊：我市在未实行不动产统一登记前，企业的土地和房屋分别颁发的是《国有土地使用证》和《房屋所有权证》。相关企业根据发展需要用企业的土地和房屋在银行办理了抵押贷款，实行不动产统一登记后按照房、地合一的原则颁发的是《中华人民共和国不动产权证书》。
企业抵押贷款期限到期后，有的企业需要进行再次贷款，根据不动产相关规定这时就要对企业的原《国有土地使用证》和《房屋所有权证》收回，颁发《不动产权证书》。个别企业不理解。认为房屋和土地都是我企业的，你们非得换发新的《不动产权证书》是不是就想多收费用。借此机会。我想向广大企业说明一下：实行不动产统一登记后国家并没有明文规定强制更换原《国有土地使用证》和《房屋所有权证》，也就是说原证书依然有效。但在办理新的不动产登记业务时，就应对原证书收回颁发新证。这也是国家逐步规范对证书管理和整合不动产登记信息的需要。
下节提示：
市不动产登记中心成立以来，不断提升各项工作水平。在服务百姓方面，建立了无障碍“绿色通道”；在服务企业方面，针对重点项目企业开展了“直通车”一站式服务，持续优化营商环境取得了阶段性成果。《营口访谈：做好不动产登记工作的“加减”法》
主持人：在服务中，咱们如何坚持做好加减法？
杨爱军：的确，围绕“加减法”，不动产中心推出了很多便民利企的举措。把服务窗口移到百姓家门口，设置在老百姓最需要的地方。给百姓服务做“加法”，为百姓负担做“减法”。 让工作人员多跑路、群众少跑路。求真务实，持续提升老百姓的获得感。
下面来看个短片：
【短片二：营口忠旺铝业有限公司员工于伟平：需要办理17个证件，来到不动产中心。不动产中心通过直通车服务，方便快捷，很好的服务了企业。】
主持人：通过短片我们了解到，有个 “直通车”服务模式，什么样的项目可以对进入“直通车”，进入以后具体如何服务？
蒲磊：共有两种，一是列入省、市重点企业项目。二是根据企业发展实际需要（包括企业融资上市、国有企业改制重组等）。
对列入直通车企业项目，实行科长负责制和“一站式”服务模式，指派专人对企业前期政策解答，资料收取，审核办理等环节采取“一站式”服务，科长对办理过程进行全程跟踪。在要件不全的情况下，采取容缺办理、后补手续的服务方式。真正做到材料齐全马上办，材料不全指导办，紧急项目加班办，全面提高办证效率，缩短办证时间。
除了直通车服务以外，在服务企业方面还有那些做法？
蒲磊：我们针对企业不同需要又陆续推出了“特事先办、急事快办、易事既办”的服务模式，同时开通了领导专线和科长24小时开机等服务，随时解答企业在办证方面遇到的各种问题。
不动产登记工作，涉及到千家万户。市不动产中心市如何做好为民服务工作的，下面再来看个短片：
【短片三：市民：王志臣：办理房产过户,不动产人员上门服务，非常感动。】
主持人：据我了解，上门服务，可不止这一件。今年1月到5月，已经上门服务将近80件了。刘科长，在服务百姓方面，都哪些便民举措？
刘昕：我们还有很多的便民举措：
1、做好引导服务。大厅设立了业务引导员，为群众提供咨询服务，将办事群众引导至所需办理业务员窗口。开设绿色通道，对涉及招商引资，重点工程项目和亲自来登记大厅的老弱、病、残、孕、现役军人等申请人，做到特事特办，急事急办，高效的办事作风收到广大企业和百姓的认可与赞赏。
2、设置便民设施。在服务大厅登记受理窗口配置了老花镜，方便老人填写不动产登记申请表等资料；在大厅专门划出群众等待区，配备了桌椅设备，便于群众休息等待；在大厅醒目位置摆放不动产登记与交易大厅示意图，引导申请人到相应窗口办事；设置了免费饮水点，为群众提供便捷服务；摆放制作了表单样表，指导申请人填写各类表单。这一系列的措施，就是为了让群众感受到阳光、温馨、快捷的不动产登记服务。
3、安排上门服务。对一些行动不便的登记申请人，中心工作人员主动上门服务，上门进行登记事项问询记录，受理申请材料，拍照取证等。
主持人：市不动产登记中心正在创建“全国百佳不动产登记示范窗口”在窗口建设方面有那些举措？
杨爱军：创建“全国百佳不动产登记示范窗口”，我们围绕以下六个方面开展，一是机构队伍建设，从事登记业务工作人员，都进过专业技术岗位培训或在岗培训。二是登记流程再造，缩短办证时间，提高办证效率。三是登记窗口设置，为群众和企业提供和创造便利、快捷的登记环境。四是档案资料管理，保证档案资料的完整、准确、安全和有效利用。五是信息平台建设，对存量数据进行整合，与国家信息平台想汇交。六是证书使用管理，端正规范，便于权利人长久使用或保存。
优化营商环境是今年我市的一项重要工作，在这方面不动产中心有哪些新举措？
杨爱军：市不动产登记中心积极贯彻落实市委、市政府有关“深化机关效能建设，优化营商环境”工作的精神，持续优化营商环境。凡是涉及到重点企业，特别是自贸区建设的招商项目企业实行“定领导、定进展、定效果”的“三定”责任制，在政策解答、资料收取、审核办理等环节指定一名正科级干部进行全程跟踪服务；在要件不全的情况下，采取容缺办理、后补手续的“直通车”服务方式。真正做到材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目加班办，从而提高办证效率，缩短办证时间。及时推出服务企业“直通车”制度，中心相关部门提前介入，按照“特事先办、急事快办、易事即办”的原则，实行不动产登记“联审联办、缺席默认；限时完成、超时默认”的无障碍不动产登记服务。
不动产中心成立时间整整一年了，今后我们还有哪些打算？
杨爱军：未来，我们在服务企业、服务百姓，优化营商环境上要继续做到精准服务、精准管理，精准决策。在业务拓展上，要创新海域、林地、草原的不动产登记，这是全新的业务。在服务举措上，继续提升对外公开水平。中心打破“八小时”常规工作制，实行“午间延时服务”、“5+2轮班”制度、AB岗制度，实现差错率、问责率、投诉率的“零三率”。在升级服务能力上，继续全面优化干事氛围。紧紧围绕我市“优化营商环境”这个主题，在全体党员中开展争创“共产党员先锋岗”主题实践活动。实现“一名党员一份责任，一名党员一面旗帜”、“做合格党员”的活动目标。
我们已进入大数据时代，俗话说，“人在干，数在转，云在算”下一步，我们就是要充分利用大数据、互联网+，全面提升我们的管理，业务流程，创新服务理念，助推不动产登记事业的良性发展。
结束语：感谢大家收看……