赵平房铁矿项目是我市重点央地合作项目，位于营口市老边区赵平房村，营大铁路南侧、沈大铁路西侧，矿区面积 2.8787 平方公里，开采标高 5.1 米至-450米。项目启动以来，在省、市的高度关注和支持下，市自然资源局抢抓时间，全力推动了采矿权新立等前期相关工作落实，积极争取省自然资源厅支持，采取“边上报边补正”的方式，仅用6个工作日（法定办理时限为40个工作日）完成了《采矿许可证》的审批流程，省自然资源厅最终于2023年6月20日为五矿矿业（营口）有限公司颁发了《采矿许可证》，企业计划于今年一季度全面开工建设。作为该项目的核心组成部分，其办公区及产品加工区规划占地面积共计12.9公顷，需办理用地手续，由于工业厂区的选址区域不符合规划，导致无法实施征地，从而成为制约项目开工建设的瓶颈问题。为此，市自然资源局多措并举、攻坚推动，最终成功为企业解决了该问题。

一、精研政策，寻找破解路径

2023年10月初，自然资源部下发了《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）（以下简称193号文件），市自然资源局敏锐认识到该文件能够为破解赵平房铁矿项目用地难题提供利好支撑，局主要领导立即组织空间规划、耕地保护、用途管制、土地利用方面的业务骨干共同研究文件内容，以可行为底线、以禁止为红线，梳理框定文件条款，逐条进行可研论证，确定政策支撑点、寻找解题的突破口，最终形成了拟将该项目纳入城镇开发边界，并以此来解决土地报征问题的初步方案。

二、跑部进省，争取上级支持

由于我省尚未出台城镇开发边界管理细则，通过调整城镇开发边界解决该问题在具体操作上还存在一定的政策障碍。为此，市自然资源局主要领导先后多次到省自然资源厅汇报赵平房铁矿项目情况，顺利争取到省厅同意按照193号文件先行调整的政策支持。由于调整优化城镇开发边界需要报自然资源部审查，市自然资源局主要领导带领工作专班，先后2次到自然资源部相关司（局）和技术部门驻点协调，最终争取到政策和技术层面的全方位支持。

三、科学优化，及时解决问题

审批及技术路径打通后，市自然资源局于2023年12月底组织编制了《营口市市辖区城镇开发边界局部优化方案》，由省自然资源厅审查通过后专题报告省政府，得到了王利波副省长的充分肯定。技术方案审查期间，为确保时间进度，市自然资源局安排技术骨干驻点沈阳和北京，随时解决审查过程中遇到的问题。经过多轮修改和完善，赵平房铁矿项目纳入城镇开发边界的局部优化成果于2024年2月20日顺利通过自然资源部审查，并入库启用。至此，在辽宁省尚未出台城镇开发边界管理细则前提下，我市成为全省首个完成局部优化成果审批的市，制约赵平房铁矿项目用地的瓶颈问题及时得到破解，为企业如期开工建设提供了有力支撑。

该项目的征地预公告已于2月29日发布，用地计划已于3月4日提交省自然资源厅审核。目前，老边区政府正在开展征地调查确认、社保审查认定、社会稳定风险评估、征求相关部门意见等征地前期工作。待用地计划通过省自然资源厅审核后，市自然资源局将在一周内完成市区一体化“模块化”组卷工作，最大限度加快报批进程。