市自然资源局聚焦部门核心职责和全面振兴新突破三年行动攻坚之年各项目标任务，举全局之力锚定目标抓攻坚，凝心聚力求突破，以崭新的姿态、过硬的作风、一流的业绩去谱写新全市自然资源事业的新篇章，助力打好打赢攻坚之年攻坚之战。

一、始终牢记“国之大者”，坚决守护耕地红线

自然资源部下发我市2023年度土地卫片执法图斑共计3325个，占用耕地总面积6477.75亩。通过核查，全市共认定违法图斑 196 个，违法占用耕地总面积 633.30亩，违法比例为35.65%。违法面积和违法比例均大幅高于省规定的市级政府问责红线指标（违法面积达到500亩、违法比例达到10%，市政府将被问责），并远高于创建全国文明城市违法占用耕地比例≦5%的刚性指标。通过持续努力，我市2023年度卫片执法检查整改工作取得预期成效，超额完成了既定目标。截至目前，全市共整改到位违法图斑158个，整改到位违法面积591.59亩。整改后，全市违法占用耕地总面积已由整改前的633.30亩降至40.41 亩，全市违法比例已由整改前的35.65%降至2.76%。通过整改，消除了市、县（市）区政府被问责的风险，将违法比例降至创城考核≦5%的刚性指标以内。

二、积极服务项目建设，全力提供要素支撑

（一）深入实施纳入省15项重大工程若干重点项目

市自然资源局派出专班下沉一线，督导各相关县（市）区自然资源部门加快项目实施进程，确保如期开工建设。全力推进营口市2023年度历史遗留废弃矿山治理恢复项目实施。2023年，已完成矿山复绿总面积12283.96亩，完成任务119.15%，其中：通过绿化方式已完成治理面积4376.49亩，完成任务129.69%；种植树木483456株，完成任务105.16%。均超额完成目标任务。同时，市自然资源局对全市废弃矿山复绿2024年度任务落实情况进行了全覆盖调度，指导各相关县（市）区扎实做好项目春季开工前的各项准备工作。

（二）全力推动央地合作项目实施，攻坚破解了赵平房铁矿项目用地难题。

该项目计划于今年一季度全面开工建设，作为该项目的核心组成部分，其办公区及产品加工区规划占地面积共计12.9公顷，需办理用地手续。由于工业厂区的选址区域不符合规划，导致无法实施征地，从而成为制约项目开工建设的瓶颈问题。为此，市自然资源局多措并举、攻坚推动，最终成功为企业解决了该问题。经过多轮修改和完善，赵平房铁矿项目纳入城镇开发边界的局部优化成果于今年2月20日顺利通过自然资源部审查，并入库启用。至此，在辽宁省尚未出台城镇开发边界管理细则前提下，我市成为全省首个完成局部优化成果审批的市，制约赵平房铁矿项目用地的瓶颈问题及时得到破解，为企业如期开工建设提供了有力支撑。目前，该项目的征地预公告已于2月29日发布，用地计划已于3月4日提交省自然资源厅审核。现阶段，老边区政府正在开展征地调查确认、社保审查认定、社会稳定风险评估、征求相关部门意见等征地前期工作。待用地计划通过省自然资源厅审核后，市自然资源局将在一周内完成市区一体化“模块化”组卷工作，最大限度加快报批进程。

（三）强化保障土地要素供给，营口150万千瓦陆上风电项目用地报批工作如期完成。

大石桥市实施的5个央地合作陆上风电项目，已列入政府2023年度重大建设项目清单，在用地方面实行县（市）对省直报“模块化”审批的方式。截至2023年5月末，因项目工期要求，部分单体工程陆续开工建设，除华能大石桥高坎184MW风电项目获得省政府批复外，其他4个风电项目均形成了违法用地状态，也是导致大石桥市违法用地比例高达73.60%的主要因素。为帮助大石桥市尽快解决这一问题，市自然资源局深度介入、全程跟踪，争分夺秒加快报批进程。经多方协调，目前制约项目实施的问题都得到了有效化解，项目建进程进一步加快。

三、不断深化要素市场化改革，着力促进资源节约集约利用

（一）持续优化产业用地供应

积极推进落实《营口市工业项目“标准地”制度实施方案（试行）》。目前，营口沿海产业基地和营口自贸区两个试点园区各有1宗工业项目“标准地”进行了公告挂牌出让，其它相关园区正在为推行工业项目“标准地”出让开展前期准备工作。2024年，市本级计划供应住宅用地65公顷，通过调控房地产用地供应，维护房地产市场稳定。

（二）着力盘活利用城镇存量用地、低效用地

以盘活批而未供、闲置土地为重点，持续推进“五块地”清查整治工作。截至目前，全市批而未供土地处置8.83公顷、闲置土地处置147.52公顷。

（三）推动建立全市建设用地使用权二级市场交易平台

制定印发了《营口市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设工作方案》，组建了二级市场交易机构，组织开展了二级市场交易培训。下一步，将依据省自然资源厅制定的规范性文件，制定土地二级市场交易实施细则，厘清业务流程，推行土地二级市场线上交易服务。

四、认真贯彻绿色发展理念，努力做好营口市海洋生态保护修复项目（2024）实施工作

该项目是2024年中央财政支持辽宁省实施的唯一一个海洋生态保护修复项目，2024年计划完成投资1.8亿元。根据市政府常务会议议定有关事项的要求，市自然资源局积极推动了项目实施工作。目前，已正式启动《实施方案》编制、可研论证、环评等前期工作的招投标程序。

五、全面聚焦问题化解，扎实开展助企纾困工作

以深入国网营口供电公司开展“上门服务”活动为契机，围绕加快推进全省国网电力部门土地房屋登记历史遗留问题化解等工作多次召开局长办公会议、业务会议，集中为企业破解办证难题，按照分类施策的原则逐项落实了具体解决办法，指导电力部门进一步完善了产权证办理前期的各项准备工作，打通了解决问题的“最后一公里”。同时，针对国网营口供电公司提出的电网建设用地保障需求等事项，市自然资源局积极协调省自然资源厅和属地政府争取支持，及时解决了新增建设用地指标和占补平衡等问题，为国网大石桥虎庄变电项目如期开工建设提供了保证。

联 系 人：姜旭

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