营口市自然资源局不动产登记部门把“我为群众办实事”实践活动作为推进“党建+业务”融合的重要抓手，着力解决群众因历史遗留问题不能办理房屋产权证问题，推动“党建+业务”融合走深、走实。今年，营口市自然资源局不动产登记部门对“西部绿都”、“东福园市场”不能办理产权证问题极为重视，把其作为践行以人民为中心的发展思想的重要实践，以一心为民的情怀、不负重望的担当，采取超常举措、打破沉积坚冰，落实上级要求、满足群众期盼，突破性解决了业主的办证难题，现已全部发证。

西部绿都小区始建于2011年，共计10栋楼宇，878户商业及住宅商品房。因开发公司法人失联，公司处于非正常经营状态，且项目存在缺少缺少土地审批要件、综合验收以及“一房二主、个人购房手续丢失等问题，导致已办理入住的465户业主无法办理个人产权证。

十年来，上述问题涉及部门多且矛盾复杂交织，成为困扰业主们的一块难解“心病”，期间有诸多业主通过多种诉求渠道反映尽快解决办证问题。为此，营口市自然资源局不动产登记部门一方面进行耐心细致的解释与疏导，另一方面着手研究破解之法。

在市处理不动产登记历史遗留登记问题协调小组的领导下，营口市自然资源局不动产登记部门按照解决不动产历史遗留登记问题的原则和路径，对外积极主动与西市区政府、市自然资源局、市住建局、市税务局等相关行政部门协调，就存在的各类问题与各成员单位共同研究，理清头绪，破解难题。对内，涉及的测绘、权调、登记部门积极配合，担当作为，对缺失的登记要件用等效文件替代，解决了该小区综合验收、欠缴税费等堵点问题，待补充和完善项目申请材料后，利用3个工作日全面完成了项目的首次登记。

在办理转移登记过程中，对存在的“一房二主”、购房手续丢失等问题，营口市自然资源局不动产登记部门从维护群众合法权益角度出发分类施策。对购买商品房的业主涉及“一房二主”的问题，指导其通过司法程序妥善解决，并协助其出具相关证明材料，积极配合西市区人民法院缩短案件受理时限，使“办案”与“办证”无缝对接；对由原市房征办安置的回迁业主，则与市信访局、市城建中心等各相关部门共同攻坚克难， 采取网签备案合同纠纷与为回迁户办证分开处理，先行为回迁户发证。涉及购房手续丢失的问题，积极协调市刑警和法援部门，完成了原始购房材料的核实工作。

通过一系列的举措，有效化解权属争议和群众矛盾，解决了阻碍该小区不动产权证办理的一系列难题。 “我们这几百户房子终于可以登记办证，心里总算是踏实了。你们为我们办了一件大好事！”、小区业主代表王阿姨在拿到不动产权证后激动不已，她拿着红彤彤的证书和鲜红的锦旗，来到营口市自然资源局不动产登记部门，不住地向工作人员表示感谢。

东福园市场建设于2000年，开发建设单位法人因触犯刑法被判刑后公司无留守人员，项目因无审批及规划、质检、消防验收手续、业主购房手续不齐全等问题，导致购买近20年的房产不能办理产权登记。

通过摸底排查，梳理项目存在的问题，营口市自然资源局不动产登记部门采取部门联动，采用规划核实意见代替规划核实合格证、质量鉴定报告代替竣工验收、消防整改意见代替消防验收意见的方式，解决了该项目首次登记的问题。对业主购房手续不齐全的问题，则采取公示与承诺相合的方式，化解风险。

市场业主谭凤敏在领取了产权证后心情非常激动：“困扰了我们近20年的房产证问题终于解决了，我们非常高兴，房子终于真正属于我们了，以后工作生活起来都更踏实了！”

按照省、市要求，我市历史遗留问题台账已全部清仓见底、实现清零，累计为营口13万户房屋解决了“办证难”问题，有效维护了社会稳定及企业、群众的合法权益。