营口市自然资源局不动产登记部门在市委、市政府高度重视和关怀下，坚决贯彻落实省委省、政府决策部署，立足自身实际，着眼群众需求，大力构建“信息数据高度集成、业务流程简捷优化、服务水准优质高效”的不动产登记数字化体系。数字化便民措施全面跟进、数据整合进度居于全省前列、登记报文质量趋于100%。新华社、《中国不动产》杂志、辽宁电视台、《辽宁日报》、《自然资源通讯》等多家媒体都相继进行了宣传报道，取得了良好社会效益。

一、以存量数据整合为切入点，奋力夯实不动产登记数字化基础

（一）存量数据整合，是不动产登记推向数字化的核心要素，是实现规范化、网络化登记的根本和前提

事关办件效率、事关登记速度、事关改革进程。全市各级不动产登记部门对此高度重视，把其作为不动产统一登记改革的基础性、支撑性工作来抓，市县两级“统一招标、统一口径、统一入库、统一监管、统一验收”的“五统一”整合方案呈递到市政府办公桌面，得到了市政府主要领导的肯定和批准。为此，营口市自然资源局不动产登记部门专门成立了技术专家组，加强对市县两级数据整合工作的指导、监督和评价。

（二）数据整合的统一性、规范性和准确性，关乎权利人的切身利益，关乎不动产登记风险和成败

据此，营口市自然资源局不动产登记部门依托测绘和整合专业队伍，按照国家统一标准，全方位、全维度、全类型、全覆盖地对房屋、土地、林地、海域等不动产数据进行全面整合。具体采取以下举措：一是统一实施坐标转换。投资130万元，招聘专业队伍，对市县两级所有宗地的54、80和自由坐标，转为国家统一的2000坐标。二是合理补齐空间数据。制定数据整合技术方案和技术路线，采取外业实地调查、测量，内业库内筛选、审核的办法，以补充空间数据为重点，对没有的数据进行实测，对残缺的数据进行修补，对错误的数据进行更正，对重叠的数据进行校正。三是科学规范逻辑关系。组织成立技术攻关组，对操作过程中遇到的一些历史遗留问题、疑难杂症问题，特别是对逻辑关系混乱等问题实施专项研究、专项解决。对档案缺失房屋与土地资产来源不明确的，通过媒体予以公示，对无异议的开展实测调查，建立档案信息；对只有房屋信息没有土地信息的，经实地核实取证后，对其补测土地信息；对权利人信息不全，缺少要素信息的，进住户家门逐套进行实质性调查取证，补全个人信息。

目前，全市数据整合率达到90%以上，并且做到数据完整性、精准性和可靠性，为不动产登记数字化建设提供了坚强有力的硬性基础。

二、以云技术利用为着力点，不断提升不动产登记数字化水平

坚持守正出新，以云平台为基础，充分运用云计算技术和云服务模式，通过专网通讯，搭建市、县、区三级统一的不动产登记“云服务”平台，以私有云服务方式向各级不动产登记部门提供数据存储及服务。在“云服务”平台投入建设和使用之前，营口市自然资源局不动产登记部门组织专业人员开展了充分的调研和论证，综合考量使用成本、建设周期、后期维护和数据安全等因素，最终云平台以其按需配置、弹性扩容、网络安全、数据稳定等优势在营口正式上线。“云服务”平台的搭建，实现不动产登记工作的“三个再提速”。一是在加强数字体系建设上再提速。推进了不动产登记的数字化的进程，原计划用2-3年完成的不动产登记数字体系建设仅用半年多时间全部完成，形成了“人在干、数在转、云在算”的大数据工作格局，为实现“同城通办，一网通办”提档加速。二是在实现信息共享上再提速。成功打破了“信息孤岛”，推动实现不动产登记、交易、税务信息互联互通，通过信息集成落实了“一窗受理”，也实现了自然资源、住建、农业、林业等部门间的数据共享，在优化群众办事环境的同时，也为相关部门的行业管理和监管提供了信息保障。三是在提升工作效能上再提速。统一数字平台建设和使用，实现了市县不动产登记日常业务的网络化、规范化管理和不动产登记数据库的实时更新，实现了自动向国家和省里同步上传数据，报文数量和报文质量合格率均达到100%。